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項(xiàng)目內(nèi)容

營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)

優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的資助模式

優(yōu)化科技計(jì)劃支持研發(fā)的機(jī)制

在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)中，單列一定預(yù)算資助科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，精準(zhǔn)支持具備條件的科技型中小企業(yè)承擔(dān)國家科技任務(wù)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，加快培養(yǎng)一批研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)。

優(yōu)化政府引導(dǎo)基金支持研發(fā)的機(jī)制

優(yōu)化國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金績效評(píng)價(jià)制度，將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績效考核指標(biāo)。支持國家、地方及行業(yè)各類科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。

落實(shí)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的政策措施

促進(jìn)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)的政策應(yīng)享盡享

按照應(yīng)落盡落原則，進(jìn)一步推動(dòng)簡化普惠性優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序，進(jìn)一步落實(shí)好科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓增值稅免稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅減免、小型微利企業(yè)所得稅減征等政策，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。推動(dòng)進(jìn)一步提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。

建立金融資本支持企業(yè)創(chuàng)新積分制

鼓勵(lì)各地建立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保、金融債等，完善企業(yè)創(chuàng)新積分與涉企金融政策支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)研發(fā)。升級(jí)科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃，為不同發(fā)展階段科技型中小企業(yè)提供公共服務(wù)、金融服務(wù)等，支持形成與北交所、深交所、上交所等證券交易機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制，拓展融資渠道。

提升支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的人才服務(wù)

支持科技型中小企業(yè)集聚高端人才

鼓勵(lì)各地方探索完善校企、院企科研人員“雙聘”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。探索市場評(píng)價(jià)人才機(jī)制，對(duì)市場認(rèn)可的科技型中小企業(yè)研發(fā)人才及團(tuán)隊(duì)，按照一定比例對(duì)個(gè)人所得稅形成地方財(cái)力部分給予獎(jiǎng)補(bǔ)，在項(xiàng)目支持、政府投資等方面給予優(yōu)先支持。支持各地將科技型中小企業(yè)高端研發(fā)人才納入相應(yīng)的職稱序列。

鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)引進(jìn)國際人才

鼓勵(lì)有條件的科技型中小企業(yè)聘請(qǐng)國外高水平專家。優(yōu)化科技型中小企業(yè)外國高端人才來華工作許可等程序，推動(dòng)完善家屬簽證、子女入學(xué)等服務(wù)。支持企業(yè)聘請(qǐng)的外國專家承擔(dān)各類外國專家項(xiàng)目。鼓勵(lì)在企業(yè)工作并取得永久居留資格的外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

創(chuàng)造支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的應(yīng)用場景

創(chuàng)造應(yīng)用場景驅(qū)動(dòng)研發(fā)模式

國家創(chuàng)新型城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場景，發(fā)布場景清單，形成一批具有核心競爭力和商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品。支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購制度，加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購力度，帶動(dòng)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級(jí)。

探索更加適應(yīng)研發(fā)的新型園區(qū)治理模式

完善高新區(qū)等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。高新區(qū)要加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)、中試熟化基地、平臺(tái)建設(shè)、場地租賃等支持力度。探索多主體協(xié)同創(chuàng)新的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新治理模式。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”制度，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展模式。

夯實(shí)支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

厚植科技型中小企業(yè)研發(fā)根基

進(jìn)一步優(yōu)化“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為初創(chuàng)期中小企業(yè)注入研發(fā)理念和創(chuàng)新文化基因，推廣“投資+孵化”模式，提升培育科技型中小企業(yè)的載體效能。加大科技企業(yè)孵化器等載體稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，依托龍頭企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。鼓勵(lì)國有創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體改革釋放活力。

強(qiáng)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)評(píng)價(jià)導(dǎo)向

完善科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)提升企業(yè)研發(fā)能力的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，精準(zhǔn)選擇一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長性高的企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫。完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，為制定完善支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新政策提供支撐與服務(wù)。

強(qiáng)化組織落實(shí)

一

各地方科技管理部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，將支持科技型中小企業(yè)擺在科技創(chuàng)新工作的重要位置，結(jié)合本地方實(shí)際，因地制宜、主動(dòng)部署、主動(dòng)推進(jìn)。省級(jí)科技管理部門要制定落實(shí)工作方案，建立相應(yīng)的制度安排和工作體系，加大支持力度，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)人才、資本、項(xiàng)目、平臺(tái)等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集。

二

科技部將持續(xù)優(yōu)化支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的制度安排，指導(dǎo)地方各級(jí)科技管理部門加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)的支持，并納入對(duì)地方科技創(chuàng)新能力的績效評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)各類國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)開放服務(wù)，引導(dǎo)更多資源支持中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新?？萍疾繉⒓皶r(shí)總結(jié)典型案例，加強(qiáng)交流和經(jīng)驗(yàn)推廣。