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在專精特新中小企業(yè)申報過程中，資料被退回是常見情況。本文結(jié)合 2024 年度申報實踐，從流程規(guī)范、材料準(zhǔn)備、問題解決三個維度，為企業(yè)提供全流程應(yīng)對策略，助力高效通過審核。

一、退回處理三步驟，把握關(guān)鍵時間窗

（一）明確初審流程，避免操作失誤

申報材料提交后，初審分為三個階段：

- 初步審核：工作人員對資料完整性、合規(guī)性進(jìn)行形式審查，標(biāo)注問題并反饋修改意見；

- 資料退回：若材料存在缺失或錯誤，系統(tǒng)將退回并通知企業(yè)。需特別注意，退回期間企業(yè)請勿自行撤回資料，如需調(diào)整需聯(lián)系工作人員協(xié)調(diào)；

- 補(bǔ)交材料：企業(yè)需在限定時間內(nèi)按意見補(bǔ)充修改，重新上傳完整資料，為二次審核留足時間（建議至少預(yù)留 48 小時）。

（二）退回通知解讀：三步定位問題

收到退回通知后，企業(yè)應(yīng)立即登錄 “優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺”，在 “審核狀態(tài)” 中查看具體原因。常見退回類型包括：

- 材料缺失類（如未上傳社保參保證明、審計報告不全）；

- 數(shù)據(jù)矛盾類（如社保人數(shù)與系統(tǒng)填報不一致、財務(wù)數(shù)據(jù)前后沖突）；

- 資質(zhì)不符類（如知識產(chǎn)權(quán)證明不完整、研發(fā)機(jī)構(gòu)佐證材料不足）；

- 描述模糊類（如產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板說明缺乏具體案例、數(shù)字化水平證明不明確）。

（三）重新提交要點(diǎn)：全量更新，避免遺漏

企業(yè)需注意，重新上傳材料時需刪除系統(tǒng)原有文件，完整提交全部佐證材料，而非僅補(bǔ)充修改部分。

例如，若 “研發(fā)費(fèi)用專項審計報告” 缺失導(dǎo)致退回，補(bǔ)充時需同時確保主審計報告、社保數(shù)據(jù)等其他材料同步核對，避免因局部修改引發(fā)新的邏輯矛盾。

二、材料準(zhǔn)備雙路徑，精準(zhǔn)匹配認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)可選擇 “直通條件” 或 “評價指標(biāo)” 兩條路徑申報，材料準(zhǔn)備需差異化側(cè)重：

（一）直通條件申報：聚焦核心資質(zhì)

滿足以下四項直通條件之一的企業(yè)，需重點(diǎn)提供：

- 科創(chuàng)能力證明：如省級科技獎勵（排名前三）或國家級獎勵（排名前五）的獲獎文件；“創(chuàng)客中國” 全國 500 強(qiáng)名單截圖；

- 研發(fā)投入佐證：2022-2023 年研發(fā)費(fèi)用總額均值超 1000 萬元的審計報告（需單獨(dú)標(biāo)注研發(fā)費(fèi)用科目，未體現(xiàn)時補(bǔ)充專項審計報告）；

- 融資能力證明：年營收 1000 萬元以下企業(yè)，需提供 2022-2023 年新增股權(quán)融資超 6000 萬元的證明（含合格機(jī)構(gòu)備案材料、融資協(xié)議、銀行到賬憑證，單筆出讓股權(quán)不超 30% 的說明）。

（二）評價指標(biāo)申報：構(gòu)建多維競爭力

選擇通過評價指標(biāo)（創(chuàng)新能力、數(shù)字化水平、質(zhì)量管理等）得分的企業(yè)，需重點(diǎn)完善：

- 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一致性：營業(yè)執(zhí)照、社保參保證明（2023 年 12 月，合并報表企業(yè)需包含母子公司數(shù)據(jù)）、公共信用報告需與系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)完全一致；

- 細(xì)分領(lǐng)域證明：

1、“產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：提供主導(dǎo)產(chǎn)品在 “補(bǔ)短板”（如技術(shù)改良）、“填空白”（如首創(chuàng)技術(shù)）、“鍛長板”（如國產(chǎn)替代）的具體案例，須附帶相關(guān)發(fā)明專利證書；

2、“工業(yè)六基領(lǐng)域”：參照《工業(yè) “四基” 發(fā)展目錄》等政策文件，明確產(chǎn)品所屬類別（基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料等）并說明應(yīng)用場景；

- 研發(fā)體系支撐：

1、研發(fā)人員占比：規(guī)模以上企業(yè)提供統(tǒng)計年報截圖（加蓋公章），其他企業(yè)需提供研發(fā)人員社保名單、學(xué)歷證明；

2、研發(fā)機(jī)構(gòu)佐證：市級以上機(jī)構(gòu)提供認(rèn)定文件；自建機(jī)構(gòu)需提交成立文件、組織架構(gòu)、研發(fā)場地 / 設(shè)備照片（2-3 項組合證明）。

三、八大高頻問題解決方案，直擊審核痛點(diǎn)

（一）社保人數(shù)不符：以佐證材料為準(zhǔn)

若系統(tǒng)填報的全職員工數(shù)與 2023 年 12 月社保參保證明不一致，直接以證明材料數(shù)據(jù)為準(zhǔn)修改系統(tǒng)信息，確保 “人數(shù)、單位名稱、繳費(fèi)時間” 三項完全匹配。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板說明：專利 + 場景雙印證

避免泛泛而談，需結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)品實際應(yīng)用，例如：“本公司研發(fā)的 XX 芯片（專利號：XXXX），替代進(jìn)口產(chǎn)品，使某龍頭企業(yè)生產(chǎn)成本降低 20%”，必須附帶相關(guān)發(fā)明專利證書作為核心佐證。

（三）研發(fā)機(jī)構(gòu)材料不全：分級提供證明

- 政府認(rèn)定機(jī)構(gòu)：直接上傳市級 / 省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等認(rèn)定文件；

- 自建機(jī)構(gòu)：提供研發(fā)部門成立文件（加蓋公章）+ 組織架構(gòu)圖 + 研發(fā)設(shè)備清單（附照片），3 項材料組合證明機(jī)構(gòu)真實性。

（四）知識產(chǎn)權(quán)證明不足：突出 “自主研發(fā)” 屬性

上傳發(fā)明專利證書時，補(bǔ)充受理通知書、年費(fèi)繳納發(fā)票、研發(fā)過程記錄（如立項報告），證明該專利非轉(zhuǎn)讓取得（轉(zhuǎn)讓未滿 1 年的知識產(chǎn)權(quán)無效）。

（五）高企證書過期：補(bǔ)充官方公示材料

若高新技術(shù)企業(yè)證書已過有效期，可截取 “國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)” 中企業(yè)公示頁面（含公告批次、企業(yè)名稱、證書編號），加蓋公章后上傳作為替代證明。

（六）財務(wù)數(shù)據(jù)問題：關(guān)注細(xì)節(jié)合規(guī)

- 審計報告未體現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入：補(bǔ)充會計師事務(wù)所出具的《主營業(yè)務(wù)收入情況說明》；

- 研發(fā)費(fèi)用漏標(biāo)：單獨(dú)提交《研發(fā)費(fèi)用專項審計報告》，并在主審計報告中注明 “研發(fā)費(fèi)用詳見專項報告”。

（七）數(shù)字化 / 質(zhì)量指標(biāo)：用 “硬證據(jù)” 說話

- 數(shù)字化水平：提供工業(yè)和信息化部 “中小企業(yè)數(shù)字化水平評測” 結(jié)果截圖（官網(wǎng)可查）；

- 質(zhì)量管理：上傳 ISO9001 認(rèn)證證書、省級質(zhì)量獎獲獎文件、參與制定的國家標(biāo)準(zhǔn) / 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本（封面 + 主要條款頁）。

（八）材料更新注意事項：全量覆蓋，版本清晰

重新上傳時，所有材料命名需包含 “2024 申報”+ 材料名稱（如 “2024 社保參保證明_XX 公司.pdf”），方便審核人員快速識別版本，避免新舊文件混淆。

四、通過率提升小貼士

1、提前預(yù)審：提交前對照《材料清單》逐項檢查，建議委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性預(yù)審；

2、動態(tài)溝通：退回后第一時間聯(lián)系審核部門（聯(lián)系方式可在申報平臺查詢），明確問題細(xì)節(jié)，避免反復(fù)修改；

3、留痕管理：建立申報材料臺賬，記錄每次修改內(nèi)容、審核反饋及提交時間，便于追溯和優(yōu)化。

專精特新申報本質(zhì)是企業(yè)競爭力的系統(tǒng)性梳理，退回并非終點(diǎn)，而是精準(zhǔn)優(yōu)化的起點(diǎn)。通過 “流程規(guī)范 + 材料精準(zhǔn) + 問題速解” 三管齊下，企業(yè)不僅能提升當(dāng)期通過率，更能借此完善創(chuàng)新體系，為后續(xù) “小巨人” 申報奠定堅實基礎(chǔ)。

25年廣東省專精特新中小企業(yè)申報已開始，請務(wù)必在截止時間前完成提交，抓住申報時機(jī)！

需要規(guī)劃申報專精特新，可以聯(lián)系凱東張工：189-2243-6484（微信同號）