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2026年作為“十五五”規(guī)劃開局關(guān)鍵年，專精特新小巨人企業(yè)認定政策迎來重磅升級，其中申報領(lǐng)域的調(diào)整尤為核心。相較于2022年舊辦法，新辦法在領(lǐng)域界定上更精準(zhǔn)、更聚焦，進一步壓縮政策模糊空間，強化對產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的支撐導(dǎo)向。本文結(jié)合新舊政策對比與官方解讀，拆解申報領(lǐng)域的核心變化，為企業(yè)精準(zhǔn)適配政策提供參考。

一、新舊辦法申報領(lǐng)域核心對比

申報領(lǐng)域的調(diào)整是2026年專精特新小巨人認定新辦法的核心亮點，通過剔除模糊表述、聚焦核心領(lǐng)域，實現(xiàn)政策導(dǎo)向的精準(zhǔn)升級。

（一）2022年舊辦法領(lǐng)域界定

舊辦法對主導(dǎo)產(chǎn)品的領(lǐng)域要求較為寬泛，明確“原則上屬于以下重點領(lǐng)域”，具體包括三類：一是制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（即早期工業(yè)六基雛形）；二是符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；三是屬于網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域等產(chǎn)品。

該表述因“原則上”三字存在彈性空間，部分企業(yè)可通過“擦邊”適配領(lǐng)域要求，導(dǎo)致政策聚焦性不足。

（二）2026年新辦法領(lǐng)域界定

新辦法對領(lǐng)域范圍進行了精準(zhǔn)收縮與優(yōu)化，明確主導(dǎo)產(chǎn)品需滿足兩類核心條件之一：

一是屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵軟件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（完整工業(yè)六基范疇）；

二是屬于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，且需位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平發(fā)揮重要作用。

新辦法徹底摒棄模糊表述，強化了領(lǐng)域的剛性約束與戰(zhàn)略適配性。

二、申報領(lǐng)域三大核心變化解析

（一）表述去模糊化，杜絕“擦邊申報”

新辦法直接刪除舊辦法中“原則上”這一彈性表述，將領(lǐng)域要求從“柔性引導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“剛性界定”。這意味著企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品必須明確歸入指定領(lǐng)域，無法再通過寬泛解讀、間接關(guān)聯(lián)等方式“擦邊”申報，政策執(zhí)行的精準(zhǔn)度大幅提升。工信部相關(guān)解讀指出，此舉旨在集中資源扶持真正扎根核心領(lǐng)域、具備技術(shù)壁壘的企業(yè)，避免政策紅利分散。

（二）聚焦工業(yè)六基，收縮領(lǐng)域范圍

新辦法明確將“工業(yè)六基”作為核心申報領(lǐng)域，同時刪除了舊辦法中“制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”“網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域”的表述，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚焦。工業(yè)六基是現(xiàn)代工業(yè)體系的根基，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定起關(guān)鍵性作用，具體包括六大方向：

1、核心基礎(chǔ)零部件：如高端軸承、精密齒輪等構(gòu)成設(shè)備核心的機械組件，需突出性能精度與整機適配價值；

2、核心基礎(chǔ)元器件：如芯片、傳感器等電子電路核心組件，重點考核集成度、可靠性等技術(shù)指標(biāo)；

3、關(guān)鍵軟件：聚焦工業(yè)操作系統(tǒng)、嵌入式軟件等工業(yè)級軟件，需體現(xiàn)核心算法壁壘與工業(yè)場景應(yīng)用成效；

4、先進基礎(chǔ)工藝：包括增材制造、精密加工等技術(shù)，需通過數(shù)據(jù)對比體現(xiàn)相較于傳統(tǒng)工藝的效率、精度優(yōu)勢；

5、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料：如高性能合金、特種陶瓷等，重點凸顯性能穩(wěn)定性與下游產(chǎn)業(yè)支撐作用；

6、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)：涵蓋工業(yè)數(shù)據(jù)庫、檢驗檢測平臺、標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)服務(wù)，需體現(xiàn)行業(yè)權(quán)威影響力。

值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)強國、制造強國十大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域并非被完全否定，而是需融入工業(yè)六基或“三產(chǎn)升級”（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、未來產(chǎn)業(yè)布局）范疇，且必須體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)價值。

（三）強化產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向，突出戰(zhàn)略價值

新辦法新增“位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平發(fā)揮重要作用”的要求，將領(lǐng)域適配與產(chǎn)業(yè)鏈價值綁定。這意味著企業(yè)申報時，不僅要明確產(chǎn)品所屬領(lǐng)域，還需量化說明產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位——如是否破解“卡脖子”難題、是否保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定、是否支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

結(jié)合2026年政策導(dǎo)向，專精特新小巨人培育更側(cè)重“強鏈補鏈”，企業(yè)需在申報材料中突出與鏈主企業(yè)的配套合作、技術(shù)自主可控程度及產(chǎn)業(yè)貢獻度。

三、2026年申報實操建議

（一）精準(zhǔn)匹配工業(yè)六基領(lǐng)域

企業(yè)需結(jié)合核心技術(shù)與產(chǎn)品，精準(zhǔn)定位對應(yīng)領(lǐng)域，避免寬泛表述。申報材料中需重點體現(xiàn)三點：一是技術(shù)先進性，通過專利、工藝參數(shù)等佐證壁壘；二是領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性，明確產(chǎn)品與工業(yè)六基的適配邏輯；三是產(chǎn)業(yè)貢獻度，量化說明對產(chǎn)業(yè)鏈的支撐作用。例如，軟件企業(yè)需聚焦工業(yè)場景應(yīng)用，避免以通用軟件申報“關(guān)鍵軟件”領(lǐng)域。

（二）規(guī)避高頻申報誤區(qū)

結(jié)合多地申報經(jīng)驗，領(lǐng)域不符是常見被拒原因。企業(yè)需注意：一是不盲目套用舊政策領(lǐng)域，杜絕將已刪除的網(wǎng)絡(luò)強國、十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為核心申報依據(jù)；二是不夸大產(chǎn)業(yè)鏈作用，需提供鏈主企業(yè)合作協(xié)議、銷售合同等實證材料；三是避免跨領(lǐng)域申報，若產(chǎn)品涉及多領(lǐng)域，需聚焦核心業(yè)務(wù)對應(yīng)的主領(lǐng)域。

（三）把握政策銜接與時間窗口

新辦法實施后，原認定標(biāo)準(zhǔn)同步廢止，已獲資質(zhì)企業(yè)有效期到期后需按新規(guī)復(fù)核。從申報時間看，2026年國家級小巨人預(yù)計5月中旬啟動申報，6月完成線上填報與省級初核，企業(yè)需提前3個月籌備材料，重點完善領(lǐng)域適配說明與產(chǎn)業(yè)鏈價值證明。同時，可關(guān)注地方配套政策，如安徽萬億信貸支持、北交所上市輔導(dǎo)提速等紅利，提升申報與發(fā)展效能。

2026年專精特新小巨人申報領(lǐng)域的調(diào)整，本質(zhì)是政策從“廣覆蓋”向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)——通過聚焦工業(yè)六基、強化產(chǎn)業(yè)鏈價值、壓縮模糊空間，引導(dǎo)企業(yè)深耕核心領(lǐng)域，破解產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。對企業(yè)而言，需摒棄“擦邊申報”思維，精準(zhǔn)錨定領(lǐng)域定位，以技術(shù)實力與產(chǎn)業(yè)鏈貢獻度作為核心競爭力，才能在梯度培育中脫穎而出。未來，隨著政策梯度門檻持續(xù)提升，“專精特新+強鏈補鏈”將成為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑。需要申報規(guī)劃專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，可聯(lián)系凱東張工：189-2243-6484（微信同號）。